혁신학교(革新學校)란? 민주적 자치 공동체와 전문적 학습 공동체에 의한 창의지성 교육을 실현하는 공교육 혁신의 모델학교라 하였다.(경기도교육청.2010)
상술하면 기존 학교의 한 형태로, 학급 인원이 25명 이하인 소규모 학교로 운영하고 학교 운영과 교육과정 운영에서 자율성을 가지며 교직원의 안정적인 근무와 행정 인력을 지원하기 위해 예산이 지원되는 형태의 학교를 말한다.(교육희망.2010)
명품학교란? 선택과 집중을 통한 경기교육의 다양화, 특성화, 차별화와 학교교육의 자율성, 창의성 확보로 ‘최신(New), 최초(First), 최고(Best)의 교육을 말한다.(장학자료2008-67호)
추진 배경으로 21세기 지식 기반사회의 변화 속도에 능동적으로 대응하고 미래사회를 이끌어갈 자기 주도적 학습력을 갖춘 창의적인 글로벌 인재 육성을 들고 있다. 더불어 교육 수요자에 대한 교육 만족도 제고와 교사의 교육 전문성 신장을 말한다.
전원학교란? 농·산·어촌 소재 소규모 초·중학교 중 자연친화적 환경과 e-러닝 첨단시설을 바탕으로 지역사회와 연계하여 영어 등 우수 공교육 프로그램을 운영하는 자율학교로서 농산어촌의 미래 발전을 견인하는 지속가능한 모델학교를 말한다.(교과부.2008)
하드웨어(Hardware) - 자연친화적 시설과 첨단 e-러닝 교실을 갖추고 자연과 첨단이 조화된 환경에서 학습 한다.
소프트웨어(software) - 체험중심 교육과정, 독서·인성교육, 학력증진 프로그램 등 정규 교육과정에서의 특색 있는 프로그램과 다양한 방과 후 프로그램, 도·농교류 프로그램 등을 운영 한다.
휴먼웨어(humanware) - 교장, 교사 공모제를 통해 역량 있는 교원을 충원하고, 학교 교육이나 지역주민 교육 프로그램을 기획 지원하기 위한 인력을 지원 한다.
네트워킹(Networking) - 학교 내 지역 주민의 교육 및 문화활동 공간으로서 ‘지역사회 교육 센터’를 설치하여 다양한 프로그램을 운영하고 주민의 학교운영에의 참여를 확대하는 등 지역과 학교의 강력한 연계체제를 구축 한다.
공공성 행정(Governance) - 전원학교로 선정된 학교는 자율학교로 지정, 교원 순환 보직제 개선, 가산점 부여, 사택 현대화 등 인센티브를 통해 학교 운영의 자율성이 최대한 보장되도록 제도적으로 지원한다.
필자가 학교장으로 재직 중 경기도교육청과 교과부에서 추진한 대표 시책이었다. 돌아오는 농어촌 학교는 지면 상 생략하고 전술한 시책의 매력과 한계를 살펴보고자 한다.
혁신학교 최대의 유인가는 교사가 바로 무자격 교장으로 임용될 수 있는 내부형 공모를 할 수 있는 정책이다. 그러나 교육계의 근간을 뒤흔드는 정책으로 인사질서의 파괴냐, 혁신이냐, 라는 두 시선의 암종(癌腫)을 안고 있다.
학교 운영예산 이외의 1억원 정도 특별 예산이 지원 된다. 이는 경쟁 없는 평등성을 추구하는 혁신교육 이념과의 논리적 모순, 인근 학교와의 형평성, 보편성의 문제가 내재해 있다. 신자유주의 철학에 대한 대안으로 공동체주의 철학을 기초로 한다.
명품학교의 철학적 기초가 수월성 교육을 추구하며 다양화를 지향한다. 시장 메커니즘을 교육에 접목하여 교육적 성과물로 말한다. 교육의 기회 균등과 교육격차의 불평등 해결이라는 과제를 안고 있다. 전원학교는 유토피아적 꿈의 학교다. 그러나 막대한 예산 조달이 한계이고 비용 대비 편익이 크지 않다.
교사들은 국가 공인 자격증 공무원으로서 자신을 대표할 비루트(Virtu · 탁월한 능력)를 갖고 있다. 그래서 자존심 강한 교사집단이 정책 수립에 배제되었을 때 강한 배타성을 갖는 이유이기도 하다.
요사여신(料事如神)의 교육정책도 구성원의 자발성을 이끌어 내지 못하면 실패하기 마련이다. 판자 두 개를 합치면 6배의 힘이 발생하고, 콩, 팥 등 콩과 계열(Pea family)을 서로 가까이 심으면 3배 이상의 수확을 거둔다고 한다.
협동과 약점 보완을 시사한다. 그 후 경쟁과 비교, 평가는 개인이나 조직의 발전에 필요한 원동력이다. 따라서 교원사회의 물리적 심리적 거리감을 좁힐 수 있는 시책이 아쉽다.
김기연
부천상인초등학교장
(한국초등교장회홍보위원장)
