2학기를 맞아 다시 수학여행이 재개되었으나 학교 현장에서는 교육부의 수학여행 시행방안에 대해 우려의 목소리를 내고 있다. 14시간 안전교육을 받은 관광 가이드 등이 안전요원으로 포함되어있는 데다가 제대로 된 안전요원이 확보되지 않기 때문이다.

4.16 세월호 참사 이후 학생들의 학교 밖 교육활동 및 단체활동에 대한 불안감으로 인해 수학여행이 잠시 중단됐었다. 작년 7월 공주사대부고 해병대캠프 사고로 학생 5명이 사망했고, 올해 2월 부산외대 마우나리조트 체육관 붕괴로 134명 부상 또는 사망했다. 또한 세월호 침몰 사고로 단원고 학생과 일반인 포함하여 총 302명 혹은 그 이상이 실종 또는 사망했다. 이렇듯 지난 2008년부터 작년까지 학교 안전사고는 해마다 증가하는 양상을 띄고 있다.

후속조치로 교육부는 지난 6월 30일 ‘안전하고 교육적인 수학여행 시행방안’을 발표했다.

매년 2·8월 범부처 합동 수학여행 안전점검 실시, 소규모·테마형 수학여행 활성화 등의 내용이다.

150명 이상 대규모로 수학여행을 갈 때 반드시 안전사고 대처 능력을 갖춘 안전요원을 50명당 1명 동반해야 한다.

안전요원 자격은 간호사, 응급구조사, 소방·경찰 경력자, 청소년지도사, 교원 자격 소지자, 관광 가이드 중 안전교육을 14시간 받은 사람 등이다.

이렇다보니 대다수 학교에서 안전요원 인력을 구하기 어려워서 여행사에 요구하고 있는 상황이다.

하지만 여행사는 교육·안전 관련 자격증이 있는 인력을 추가 확보하기보다 관광가이드나 여행사 직원을 안전요원으로 확보하고 있는 것으로 알려졌다.

교육부에서도 안전요원을 구하기가 힘들다는 비판이 나오자 “관광 가이드도 안전요원이 될 수 있다”고 여지를 줬다.

하지만 안전사고에 대한 지식이 없는 관광가이드가 단 14시간의 안전교육으로 학생들의 안전을 책임질 수 없다는 것이 전문가들의 한목소리이다.

14시간 안전교육 내용을 보면 대한적십자사에서 하루 7시간씩 이틀간 진행하는데 응급처치법 10시간, 수상·교통 안전교육 1시간, 재난 안전교육 1시간, 학교·학생의 이해 2시간으로 단순한 내용이다. 임기응변식 교육이 될 수밖에 없는 실정이다.

또 서울시교육청에서도 현직 교사 대상으로 서울시 산하 소방학교에서 응급처치법 등 12시간 이수하면 안전지도사로 인정한다.

단기간 응급처치 교육을 받은 사람이 없는 것보다는 낫겠지만 14시간 안전교육으로는 실제로 사고가 벌어졌을 경우 대처하기 매우 어려운 실정이라는 것이 전문가들의 견해이다.

서울시교육청 집계에 따르면 각 학교에 2학기 수학여행 계획을 조사한 결과 ‘수학여행을 가지 않겠다’는 학교는 1,300개 초·중·고등학교 중 870여곳으로 나타났다. 수학여행을 계획하는 360여곳 중 150명 이상 대규모로 수학여행을 떠나는 학교는 66곳으로 나타났다. 66곳의 학교 대부분이 여행사에서 안전요원을 제공받고 일부는 교사들로 대체하고 있는 것으로 밝혀져 여전히 안전에 무방비한 상태임을 알 수 있다.

특히 수학여행 인솔자인 교사에게 안전요원 역할까지 이중 부담을 지우는 꼴이어서 관련 교사들은 볼멘 목소리를 내고 있다.

새정치민주연합 윤관석 의원은 “교육부에서 내놓은 수학여행 시행방안이 학교 현실을 잘 반영해 만들어졌다고 볼 수 없다”며 “교육부가 학생 안전에 대한 책임을 학교에만 미뤄둔 채 교육부는 뒤로 빠지겠다는 것인지 의심스럽다”고 지적했다.

그는 이어 “교육부의 지침이 학생의 안전을 각 학교에 전가하고 사고 나면 알아서 책임지라는 식으로 탁상행정이었음이 드러났다”며 “결국 안전사고 부담감 때문에 학교에서는 수학여행을 포기하고 있다”고 비판했다.

윤 의원은 “궁극적으로 수학여행의 안전성을 담보하기 위해서는 현행의 대규모 수학여행을 소규모 테마형 수학여행으로 전환해야 하며, 수학여행 인솔 보조인력을 지원해야 한다”며 “학생들의 안전을 지키기 위해 교육부에서 기울인 노력은 잘 알고 있으나 학교 현장의 목소리에 귀 기울여 현실적인 대안과 보완점을 찾아야 한다”고 강조했다.