교육부는 지난 20일 국무회의에서 ‘학교폭력예방 및 대책에 관한 법률 시행령’ 일부개정령안이 심의·의결되었다고 밝혔다.
지난해 정부는 자유롭고 공정하게 교육받을 권리를 침해하는 학교폭력에 엄정히 대처하고 피해학생을 보다 두텁게 보호하여, 안전하고 정의로운 학교를 만들기 위한 ‘학교폭력 근절 종합대책’을 발표했고, 국회와 협력해 종합대책 추진을 위한 ‘학교폭력예방 및 대책에 관한 법률’ 개정도 완료했다.
‘학교폭력예방 및 대책에 관한 법률’ 주요 개정사항
▲【가해학생 엄정 대응】 ①접촉·협박·보복 금지 의무화 및 위반 시 6호 이상(출석정지, 학급교체, 전학, 퇴학처분) 가중처분<제17조>, ②긴급조치 강화(학급교체 추가 및 출석정지 기간 확대 등)<제17조>
▲【피해학생 보호 강화】 ①국가 수준 학생 치유·회복 전문교육기관 설치·운영 근거 마련<제6조의2>, ②피해학생이 필요로 하는 서비스 및 지원기관을 연계하는 피해학생 지원 조력인(전담지원관) 지정·운영<제16조의3>, ③피해학생의 분리요청 시 학교장의 가해학생에 대한 출석정지(6호) 또는 학급교체(7호) 조치 권한 부여<제17조>, ④교육장·학교장의 가해학생 조치 지연 시 교육감의 조사 의무화<제17조>,⑤가해학생의 조치 불복 시 피해학생 진술권 보장<제17조의2, 제17조의3, 제17조의4>
▲【현장 대응력 제고】 ①교육감의 학교폭력 예방·대책 및 법률지원을 포함한 통합지원 전담부서(학교폭력 제로센터) 설치·운영 의무화<제11조>, ②학교관리자(교장, 교감) 교육 의무화<제11조>, ③책임교사 수업경감 및 민·형사상 책임 면제 등 업무 담당자 지원<제11조의4>, ④학교장 자체해결 범위 확대<제13조의2>
이번 학교폭력예방법 시행령 개정은 법률 개정에 따른 후속조치임과 동시에 지난해 12월에 발표한 학교폭력 사안처리 제도개선 사항을 반영한 것으로, 주요내용은 다음과 같다.
먼저, 교원의 과중한 학교폭력 업무 부담을 경감하고, 사안처리 절차의 공정성과 전문성을 강화하기 위하여 교육감이 ‘조사·상담 관련 전문가(학교폭력 전담조사관)’를 활용해 사안조사를 실시할 수 있도록 하는 근거를 마련하였다.
그동안 교원들이 사안조사를 담당해 오면서 학부모 협박, 악성 민원 등으로 많은 어려움을 겪고, 이로 인해 정작 본질적인 업무인 수업과 생활지도에 집중할 수 없다는 비판이 계속 제기되어 왔다. 이에, 지난해 12월 교육부-행정안전부-경찰청은 사안처리 제도를 개선해, 오는 3월부터 학교폭력 사안조사는 교사가 아닌 ‘학교폭력 전담조사관’이 담당하도록 하였고, 이번 시행령 개정은 해당 제도 개선사항을 명문화한 것이다.
아울러, 법률 개정으로 피해학생이 필요로 하는 서비스(법률, 상담, 보호 등)를 파악하여 지원기관을 연계하는 ‘피해학생 지원 조력인(전담지원관)’ 제도가 신설됨에 따라, 시행령에 조력인의 자격 요건, 지정철회사유 등 제도 운영에 필요한 세부사항도 규정하였다. 특히, 피해학생 지원 조력인(전담지원관)의 자격요건을 사회복지사, 교원·경찰로 재직하고 있거나 재직했던 사람 등 피해학생에 대한 충분한 이해를 갖춘 사람으로 하여, 피해학생이 필요로 하는 서비스가 무엇인지 적시에 파악하여 맞춤형 지원이 제공될 수 있도록 하였다.
이외에도, 개정 법률을 차질 없이 시행하기 위하여 시행령에 국가 수준 학생 치유·회복 전문교육기관의 세부 업무, 학교폭력의 효과적인 예방 및 대응을 위한 학교폭력 예방센터의 지정요건, 학교관리자(교장, 교감) 교육 내용, 사이버폭력 피해학생 지원 내용 및 방법, 행정심판위원회의 가해학생에 대한 집행정지 결정 시 피해학생 의견청취 절차 및 예외 등 법률에서 위임한 사항을 규정하였다.
오석환 교육부차관은 “이번 시행령 개정으로 신학기부터 피해학생을 보다 두텁게 보호함과 동시에 교원의 과중한 학교폭력 업무 부담을 경감하여, 학교 구성원 모두가 안심하고 본연의 역할에 충실히 임할 수 있는 안전하고 정의로운 학교를 만들어 가는 토대가 될 것으로 기대한다”라고 밝혔다.
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